Население Саратовской области: численность, состав и занятость. Уровень жизни в Саратовской области

Саратовская губерния — административно-территориальная единица Российской империи и РСФСР, существовавшая в 1797—1928 годах. Губернский город — Саратов. Саратовская губерния граничила на западе — с Тамбовской и Воронежской губерниями и Областью Войска Донского, на севере — с Пензенской и Симбирской губерниями, на востоке — с Самарской губернией, на юге — с Астраханской губернией.

История. 25 декабря 1769 года создана Саратовская провинция Астраханской губернии.

11 января 1780 года был издан указ императрицы Екатерины II об учреждении Саратовского наместничества из северных уездов Астраханской губернии, 7 ноября этого же года последовал Указ об открытии наместничества.

3 февраля 1781 года состоялось торжественное открытие Саратовского наместничества с участием прибывшего из Астрахани астраханского губернатора генерал-поручика Якоби и епископа Антония.

23 августа 1781 года указом императрицы были утверждены гербы наместнического города Саратова и уездных городов Саратовского наместничества (Аткарска, Балашова, Вольска, Камышина, Кузнецка, Петровска, Сердобска, Хвалынска и Царицына).

В 1796 году из 41 наместничества, созданного Екатериной II, её сыном были упразднены 8, в том числе указом императора Павла I от 12 декабря 1796 года было упразднено Саратовское наместничество, а его уезды распределены между Пензенской и Астраханской губерниями. Указом от 5 марта 1797 года Пензенская губерния была переименована в Саратовскую губернию и губернским городом назначен Саратов. Указом от 11 октября 1797 года из Саратовской губернии были выделены уезды в состав Тамбовской, Нижегородской и Симбирской губерний, из оставшейся части Саратовской губернии указом от 9 сентября 1801 года была выделена Пензенская губерния.

В 1802 году Новохопёрский уезд отошёл к Воронежской губернии, а Черноярский уезд — к Астраханской губернии.

В 1835 году были образованы три новых уезда — Николаевский, Новоузенский и Царёвский. В 1851 году Царёвский уезд был передан в Астраханскую губернию, а Николаевский и Новоузенский уезды — в новосозданную Самарскую губернию.

Указом от 5 июля 1878 года был утверждён герб Саратовской губернии с описанием:В лазуревом щите, три серебряные стерляди, помещенные в виде вилообразного креста. Щит увенчан Императорскою короною и окружён золотыми дубовыми листьями, соединёнными Андреевскою лентою.

В 1918 году часть территории губернии была включена в состав новообразованной автономной области немцев Поволжья.

В 1919 году часть Камышинского (возвращена в 1920 году) и Царицынский уезды переданы вновь образованной Царицынской губернии. В состав губернии вошли из Самарской губернии Николаевский уезд и не вошедшая в автономную область немцев Поволжья часть Новоузенского уезда.

В 1920 году за счет разукрупнения Новоузенского уезда образованы Дергачевский уезд и Покровский уезды.

В 1921 году за счет разукрупнения Аткарского уезда образован Еланский уезд.

В 1922 году Покровский уезд был передан автономной области немцев Поволжья.

В 1923 году был упразднён Хвалынский уезд, его территория разделена между Вольским и Кузнецким уездами. Ликвидированы Дергачевский уезд за счет укрупнения Новоузенского уезда и Еланский уезд с присоединением его к Аткарскому уезду.

Постановлением ВЦИК от 21 мая 1928 года Саратовская губерния была упразднена, и её территория включена в Нижневолжскую область.

Административное устройство.

С 1851 по 1918 год в состав губернии входило 10 уездов:

Тенденции

Муниципалитеты с самой высокой концентрацией молодежи – Перелюбский, Питерский, Энгельсский, Советский, Александрово-Гайский, Ровенский, Новоузенский, Марксовский. Низкий уровень жизни в Саратовской области напрямую связан с высокой демографической нагрузкой, которая возложена на лиц трудоспособного возраста.

На одну тысячу взрослых и активных жителей приходится шестьсот пенсионеров. Это один из самых высоких показателей в стране. Максимальное число стариков зарегистрировано в Аркадакском, Турковском, Москресенском, Балтайском и Хвалынском округах. Увеличился возраст брачных союзов. Супружество в 25 лет больше не считается нормой. Сегодня можно говорить о поздней модели брака.

Руководство губернии.

Генерал-губернаторы.

Правители наместничества.

Губернаторы.

Губернские предводители дворянства.

Вице-губернаторы

Правительство Саратовской области

Основными функциями Министерства являются:

представление интересов органов исполнительной власти области в органах местного самоуправления;

координация деятельности органов исполнительной власти области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам формирования и реализации региональной политики социально-экономического и территориального развития муниципальных образований области;

содействие в реализации исполнения федерального законодательства и законодательства Саратовской области на территории муниципальных образований;

организация совместно с аппаратом Губернатора области встреч Губернатора области с представителями органов местного самоуправления;

оказание методической, консультативной, информационной поддержки органам местного самоуправления в вопросах развития местного самоуправления;

содействие избирательным комиссиям и органам местного самоуправления в проведении выборов в органы местного самоуправления и выборных должностных лиц муниципальных образований;

ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области;

выполнение мероприятий по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах полномочий Министерства;

организация работ по технической защите информации ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам;

анализ представленных органами местного самоуправления отчетов о выполнении переданных государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий и расходовании субвенции на эти цели;

проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими переданных государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий;

осуществление функций главного администратора доходов областного бюджета в части денежных взысканий (штрафов), наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях административными комиссиями, а также мировыми судьями, протоколы по которым составлены должностными лицами органов местного самоуправления;

организация и осуществление на территории Саратовской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

организация оперативного взаимодействия Губернатора области и Правительства области с органами местного самоуправления;

организация совместно с аппаратом Губернатора области посещений Губернатором области муниципальных образований области;

обеспечение деятельности комиссии по вопросам административно-территориального устройства Саратовской области;

формирование реестра административно-территориального деления области;

ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области;

обеспечение реализации реформы местного самоуправления на территории области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

подготовка проектов правовых актов по вопросам компетенции Министерства;

анализ и содействие в улучшении качества проектов правовых актов органов местного самоуправления, а также в обеспечении соответствия муниципальных правовых актов законодательству;

осуществление функций государственного заказчика областных целевых программ в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления в соответствии с решениями Правительства области;

участие в реализации нормативных правовых актов органов исполнительной власти области, затрагивающих интересы соответствующих муниципальных образований;

оказание содействия избирательным комиссиям и органам местного самоуправления области по обеспечению проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

анализ исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) области, законов области, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора области и Правительства области в соответствии с законодательством;

анализ, систематизация и мониторинг правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, решений соответствующих коллегий и постоянно действующих совещаний, внесение предложений и рекомендаций по улучшению их работы;

сбор, анализ и предоставление в установленном порядке в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области сведений о ходе реализации реформы местного самоуправления на территории области;

анализ исполнения органами местного самоуправления, главами муниципальных образований решений судов о признании их нормативных правовых актов не соответствующими законодательным актам Российской Федерации, Саратовской области и уставам муниципальных образований, подготовка необходимых документов для реализации Губернатором области полномочий, связанных с их неисполнением;

оказание содействия представительным и исполнительным органам местного самоуправления области в вопросах организации их деятельности, кадрового обеспечения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

организация и проведение рабочих совещаний, семинаров, круглых столов, конференций с целью взаимодействия Губернатора области и органов исполнительной власти области с органами местного самоуправления по вопросам развития местного самоуправления;

размещение во взаимодействии с министерством информации и печати области в средствах массовой информации аналитических материалов о работе Министерства и мероприятиях, проводимых Губернатором области и Правительством области в муниципальных образованиях области;

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

организация взаимодействия органов государственной власти области с объединениями муниципальных образований области по вопросам проведения реформы местного самоуправления в области;

подготовка в пределах своей компетенции информации о возможных негативных последствиях отдельных решений органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, принятых в рамках законодательства;

участие в проведении экспертизы программ и концепций, разрабатываемых органами исполнительной власти области, в части, касающейся направлений деятельности Министерства;

разработка и реализация программ в сфере развития местного самоуправления;

разработка информационно-разъяснительных и методических материалов по актуальным проблемам организации местного самоуправления в области;

обеспечение исполнения федеральных законов, нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в области защиты информации;

организация и проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также соблюдение требований законодательства по обеспечению сохранности этих сведений;

решение иных задач в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области;

обеспечение в пределах компетенции Министерства приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

Регламент оказания государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в регистре муниципальных правовых актов Саратовской области

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

Федеральный закон от 27.07.2010г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (извлечения)

Федеральный закон от 02.05.2006г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Население.

Национальный состав в 1897 году:

Эпидемии

Фактов заражения людей бруцеллезом, сибирской язвой, сыпным тифом, лептоспирозом, бешенством и туляремией не было выявлено. Врачи рапортуют о снижении количества случаев заболеваемости гепатитом, коклюшем, краснухой, паротитом, педикулезом, сифилисом, гонореей. Самыми распространенными остаются ОРВИ. В 2005 году было зарегистрировано 462 877 случаев. В Саратовской области уровень заболеваемости ОРВИ ниже на 3,4 %, чем в других регионах Российской Федерации. Прецедентов выявления вируса гриппа в десять раз ниже, чем в соседних субъектах.

Уровень распространения коклюша снизился на 45 %, а кори — на 50 %. Уменьшилось количество случаев выявления краснухи, острых кишечных инфекций, менингококка, вирусного гепатита. Количество детей с диагнозом «туберкулез» сократилось до 11 человек на сто тысяч.

Национальный состав

Доминирующим этносом Саратовской области являются русские. Их число превышает 2 000 000 человек. Количество казахов составляет 76 000. Татар чуть меньше, их 52 880, украинцев 41 942, армян 23 841, азербайджанцев 14 868, чувашей 12 261. Белорусов в Саратовской области числится 8489, немцев 7579, чеченцев 5738, корейцев 4206, башкир 3489, цыган 3350.

На последнюю группу приходится минимальный уровень занятости населения Саратовской области. Представители этого этноса не регистрируются в качестве безработных, но и не ведут официальную трудовую деятельность. Молдаван в регионе насчитывается 3037, марийцев 2927, узбеков 2909, курдов 2851, евреев 2250, грузин 1898, таджиков 1686. Удмуртов в области 1343, пермяков 199 человек.